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Qu'est-ce que l'Union nationale?

L'Union nationale correspond à la formation d'un gouvernement unissant l'ensemble des forces politiques face à une situation exceptionnelle, en particulier lorsque l'indépendance nationale, l'intégrité du territoire ou la continuité de l'État sont menacées.

François Bayrou récusait d'ailleurs au départ l'expression qui lui est maintenant accolée en expliquant que l'Union nationale "suppose que l'on embarque tout le monde" (2012 état d'urgence, Plon, 2011), de l'extrême droite à l'extrême gauche, aux antipodes donc de son souhait d'une majorité rassemblant les "modérés" de gauche et de droite en passant par le centre.

Exemple d'Union nationale: l'Union sacrée durant la première guerre mondiale, avec la participation au gouvernement de personnalités allant de l'extrême droite catholique et royaliste (Denys Cochin) à l'extrême gauche socialiste unifiée (Jules Guesde). "En temps de paix, nous sommes divergents et bruyants ...mais il n'y a plus qu'une armée quand l'ennemi se montre", expliquait ainsi Denys Cochin (Le Dieu allemand, Bloud et Gay, 1917).

Union nationale et faux amis

En France, l'expression "gouvernement d'union nationale" correspond historiquement au gouvernement de droite dirigé en 1926 par Raymond Poincaré. Ce gouvernement n'est pas directement issu des urnes, mais est la conséquence du retournement d'alliance d'une partie du centre (la Gauche radicale), qui abandonne en cours de législature la gauche pour s'allier avec la droite.

À l'étranger, les "grandes coalitions" sont souvent assimilées par erreur en France à une situation d'Union nationale. Mais il s'agit en fait d'un gouvernement regroupant le principal parti de droite et le principal parti de gauche. Ces coalitions sont des coalitions par défaut, en raison d'une représentation proportionnelle ne permettant pas de dégager une majorité nette.

Exemples:

- en Allemagne, le gouvernement CDU-CSU - SPD d'Angela Merkel entre 2005 et 2009, duquel le centre (FDP) était écarté.

- en Italie, le nouveau gouvernement (28 avril 2013) d'Enrico Letta regroupant des partis de gauche (Partito Democratico), du centre (Scelta Civica) et de droite (Il Popolo della Libertà).

Bref, un gouvernement d'Union nationale ne signifierait rien aujourd'hui en France, où le PS dispose à lui tout seul de la majorité absolue à l'Assemblée nationale (qui bénéficie face au Sénat du dernier mot dans la procédure législative).

Ce qui aurait en revanche une signification, ce serait:

- a minima une recomposition du paysage politique, l'aile droite du PS (dont est issu François Hollande) étant en réalité idéologiquement plus proche du centre que de l'aile gauche du PS (reste à savoir s'il existerait une majorité alternative dans l'hypothèse d'une défection de cette dernière).

- a maxima la formation d'une majorité rassemblant toutes les forces politiques soutenant l'actuelle construction européenne (majorité du PS, MODEM, UDI et quasi-totalité de l'UMP), c'est-à-dire favorables à une politique de rigueur, en cas de montée en puissance lors des échéances électorales de 2017 des partisans d'une autre politique.